Arbeitswelt

Warum Bewerber und Ausbilder nicht zueinander finden

74.000 Bewerber ohne Ausbildungsplatz und 53.000 unbesetzte Stellen – wie kann das sein? Diese aktuellen Zahlen der Bundesagentur für Arbeit zum Ausbildungsmarkt 2019 sind rein rechnerisch ein Widerspruch, für Arbeitsmarktexperten jedoch Ausdruck von Passungsproblemen. Darunter versteht man die mangelnde Übereinstimmung zwischen Angebot und Nachfrage, die Jugendliche und Ausbildungsfirmen nicht zusammenkommen lässt. In Zeiten des Nachwuchsmangels ein unhaltbarer Zustand: Woran liegt das, was lässt sich dagegen tun? Der aktuelle Ländermonitor Berufliche Bildung untersucht dieses nicht ganz neue Phänomen im Auftrag der Bertelsmann Stiftung.

Situation für junge Leute stark verbessert

Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler der Universität Göttingen haben für den Ländermonitor zahlreiche Daten zum Ausbildungsmarkt zwischen 2009 und 2018 ausgewertet.* Demnach hat sich die Situation für Jugendliche inzwischen verbessert. Damals herrschte ein deutliches Bewerber-Überangebot: 93.000 Jugendliche ohne Lehrstelle standen 17.000 freien Ausbildungsplätzen gegenüber, 2018 waren es 79.000 Bewerber und 58.000 offene Stellen – mehr als dreimal so viele Stellen wie zehn Jahre zuvor. Früher suchten sich Betriebe ihre Azubis aus, heute ist es umgekehrt.

Ein Drittel der unbesetzten Stellen findet keine Bewerber

Die Forscher kategorisieren die festgestellten Passungsprobleme folgendermaßen:

• Eigenschaftsbezogene Passungsprobleme: Für knapp die Hälfte (44 %) der unbesetzten Stellen gibt es zwar interessierte Jugendliche, aber die Betriebe halten die Bewerber für ungeeignet. Oder umgekehrt – die Jugendlichen finden den Betrieb nicht attraktiv genug, schauen sich anderweitig um oder entscheiden sich für einen höheren Schulabschluss. So stehen etwa in Hamburg 852 unbesetzten Ausbildungsplätzen in den Elektroberufen 870 Bewerber gegenüber, hält die Studie fest.
• Branchenbezogene Passungsprobleme: Ein Drittel der unbesetzten Stellen findet keine Kandidaten. Das betrifft vor allem Berufe wie Metzger und Bäcker oder das Hotel- und Gastronomiegewerbe. Sie gelten bei jungen Menschen wegen der Arbeitsbedingungen, der Bezahlung oder mangelnder Aufstiegsperspektiven als unattraktiv.
• Regionale Passungsprobleme: Bei knapp einem Viertel (23 %) der unbesetzten Stellen liegt die Ursache in fehlender Mobilität. Jugendliche haben meist noch keinen Führerschein und könnten sich als Azubis weder Auto noch Wohnung leisten. Vor allem in ländlichen Regionen, etwa in Bayern und Sachsen, ist das ein Manko.

Ungleichmäßige Ausbildungsmärkte

Beim Blick auf die Regionen werden recht unterschiedliche Ausbildungsmärkte deutlich. Auf 100 Bewerber kommen im nordrhein-westfälischen Hagen 80 offene Ausbildungsplätze, in Passau 129 und im thüringischen Altenburg-Gera 112. Entsprechend unterscheide sich auch die Konkurrenz um Auszubildende, stellen die Forscherinnen und Forscher fest.

Hauptschüler und ausländische Jugendliche

Zwei Problemgruppen fallen in der Untersuchung auf. Erstens, die Hauptschüler: Nur ein Drittel fand direkt nach der Schule einen Ausbildungsplatz, weitere zehn Prozent eine schulische Ausbildung (2017). Mehr als die Hälfte jedoch (53 %) wechselte in eine Übergangsmaßnahme, zum Beispiel einen berufsvorbereitenden Kurs.

Schlecht sieht es zweitens auch für Bewerber ausländischer Herkunft aus. Kaum die Hälfte von ihnen (44 %) findet direkt nach der Schule eine Ausbildung, gegenüber 77 Prozent der deutschen Jugendlichen.

Wie werden aus Bewerbern Azubis, aus Leerstellen Lehrstellen?

Auf dem Ausbildungsmarkt legen Jugendliche den Grundstein für ihre Erwerbsbiografie, entscheiden Unternehmen über den Fachkräftenachwuchs ihrer Branche. Die Studie mahnt daher höchste Priorität bei der Lösung der beschriebenen Passungsprobleme an.

• Eigenschaftsbezogene Probleme sollten durch Maßnahmen angegangen werden, die dafür sorgen, dass Bewerber und Betrieb bereits vor Vertragsabschluss ein genaueres Bild voneinander erhalten und Vertrauen aufbauen. Es gelte, Kontakte zwischen Schulen und Betrieben zu intensivieren und den erwiesenen „Klebeeffekt“ von Betriebspraktika zu nutzen. Falls erforderlich, sei kontinuierliche Unterstützung sicherzustellen, beispielweise durch eine Assistierte Ausbildung, die Betrieben und Jugendlichen einen beratenden Partner zur Seite stellt.           
• Zur Lösung berufsfachlicher Probleme müssten grundliegende Rahmenbedingungen, etwa Arbeitsbedingungen, Vergütung und Arbeitszeiten verbessert werden.
• Bei regionalen Passungsproblemen rät die Studie zur Verbesserung der Mobilität von Auszubildenden, etwa durch Einführung eines Azubi-Tickets wie schon in NRW oder durch Angebote wie das Jugendwohnen oder Azubi-Wohnheime.

Und wenn das alles nicht hilft?

„So sehr die Passungsprobleme momentan im Zentrum des öffentlichen Interesses stehen, so sehr muss gleichzeitig betont werden, dass selbst ihre vollständige Auflösung das Grundproblem eines Sockels von Personen ohne abgeschlossene Berufsausbildung nicht zu lösen vermag“, stellt Autorin Claudia Burkard klar. Ein „beträchtlicher Anteil“ Jugendlicher bleibe mit Sicherheit ausbildungslos.

Für beide Seiten von Nutzen: Geförderte Ausbildungsplätze

Um den schlechten Arbeitsmarktperspektiven Ungelernter vorzubeugen, empfehlen die Forscherinnen und Forscher öffentlich geförderte Ausbildungsplätze dort, wo das betriebliche Angebot nicht ausreicht. Nach dem Beispiel von Hamburg, Baden-Württemberg oder Österreich sollten sich betriebliche und öffentlich geförderte Ausbildung ergänzen, zum Beispiel, indem die zum Einstieg geförderte Ausbildung nach einer Qualifizierungsphase in reguläre Ausbildungsverhältnisse übergeht. Mit doppeltem Nutzen: „Auf diese Weise wäre sowohl den Jugendlichen gedient – denn sie bekommen die Chance auf eine Berufsausbildung – als auch den Betrieben, denen auf diese Weise vor- bzw. teilqualifizierte Jugendliche zur Verfügung gestellt werden.“

* Das Forschungsprojekt „Ländermonitor berufliche Bildung 2019“ der Universität Göttingen und des Soziologischen Forschungsinstituts in Göttingen (SOFI) wertet Daten des Bundesinstituts für Berufsbildung der Bundesagentur für Arbeit, der statistischen Ämter des Bundes und der Länder sowie Dokumente zu Berufsbildungspolitik aus den Bundesländern aus.

Weitere Informationen:
Claudia Burkard, Ländermonitor Berufliche Bildung. Zusammenfassung der Ergebnisse,
Hg. Bertelsmann Stiftung, Gütersloh 2019, 34 Seiten, Download

Die 16 Länderberichte sind einzeln unter www.laendermonitor-berufsbildung.de abrufbar.

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