Soziales

Zuwandern und Bleiben im ländlichen Raum

Manche ländlichen Regionen haben es nicht leicht. Seit Jahren leiden sie darunter, dass Bewohner abwandern, Arztpraxen und Geschäfte schließen, Häuser leer stehen. Doch es gibt auch gegenläufige Tendenzen: Menschen, die aufs Land ziehen und dort ihren neuen Lebensmittelpunkt suchen. Welche Gruppierungen sind das, und was müssen ländliche Kommunen in puncto Wohnen, Arbeiten, Gesundheit und Bildung tun, damit die neuen Bürger bleiben? Eine Studie der Robert-Bosch-Stiftung untersucht, welche Steuerungsmaßnahmen für ländliche Zuwanderung erfolgreich sind.

Wer zieht aufs Land?

Wenn von Zuwanderern die Rede ist, geht es meist pauschal um Geflüchtete und Migranten. Der vorliegende Report wirft einen genauen Blick darauf, welche Menschen ihr Glück auf dem Land suchen:

• Geflüchtete: Asylsuchende, die zunächst für die Dauer des Asylverfahrens dezentral auf dem Land untergebracht werden und nach Zuerkennung eines Schutzstatus dableiben oder dorthin zurückkommen. Etwa 465.000 Personen, also ca. 46 Prozent aller Menschen mit Schutztitel, leben in Landkreisen und kreisfreien Städten im ländlichen Raum (2018). Die Verteilung ist regional sehr unterschiedlich.
• Erwerbsmigranten: Neuzuwanderer zum Zweck der Erwerbstätigkeit aus EU-Ländern und Drittstaaten (ca. 1,36 Mio. auf dem Land; entspricht ca. 41 % aller Personen mit Freizügigkeit nach EU-Recht).  
• Rückwanderer und Lifestyle-Migranten: Oftmals gut ausgebildete Facharbeiter und Akademiker, die hinsichtlich Bauplatzangebot und Familienfreundlichkeit persönliche Vorteile auf dem Land sehen. In diese Kategorie gehören auch Menschen, denen das Land ideale Entfaltungsbedingungen für alternative Lebensentwürfe bietet.
• Ruhestandswanderer: Menschen in der zweiten Lebenshälfte mit beträchtlichen finanziellen und zeitlichen Ressourcen. 

Die neuen Bürger – Chancen und Probleme

Die sozial, ökonomisch und kulturell heterogene Zuwanderung beschert den Kommunen unterschiedliche Chancen und Probleme. Die neuen Bürger können dem Wohnungsmarkt positive Impulse geben, indem sie leerstehende Immobilien mieten. In attraktiven Kleinstädten kann gesteigerte Wohnraumnachfrage aber auch spannungsvolle Konkurrenz befeuern und soziokulturelle Segregation fördern. Vorteilen wie Fachkräftesicherung, zusätzliche Kaufkraft sowie Strukturmaßnahmen in Bildung, Gesundheit und Verkehr können die Nachteile mangelnder Integration und Akzeptanz der Neubürger stehen.

Ankommen und bleiben: Drei Beispiele

„Es gibt nichts Gutes, es sei denn man tut es“, frei nach dieser Devise gibt es zahlreiche Initiativen, die den Prozess der ländlichen Zuwanderung konstruktiv steuern wollen. Allerdings handelt sich häufig um lokale Einzelmaßnahmen, etwa zur Wohnförderung oder Kinderbetreuung. Gefragt sind hingegen nachhaltige Willkommens- und Haltestrategien, welche die unterschiedlichen Bedürfnisse von (potenziellen) Neubürgern und darüber hinaus der gesamten Bevölkerung in den Blick nehmen, fordert die Expertise. Dass dies gelingen kann, dafür liefert sie drei Praxisbeispiele.

1. Willkommensagentur Comeback Elbe-Elster
Der tragende Verein unterstützt Neuankommende und Rückkehrer von der Umzugsplanung bis zum Start in der Region. Die Beratung obliegt Bürgern, die selbst Rückkehrer sind, ihr regionales Wissen nutzen und ein Netzwerk an lokalen Akteuren und Einrichtungen aktivieren. Die Agentur betreibt einen Coworking Space, einen Laden mit Regionalprodukten und die Koordination aller 14 Rückkehrinitiativen des Landes Brandenburg.

2. Welcome Center Heilbronn-Franken
Diese Einrichtung unter dem Dach der Wirtschaftsregion Heilbronn-Franken GmbH unterstützt Unternehmen bei der Anwerbung von internationalen Fachkräften und bringt die betriebliche Integration von Geflüchteten voran. Das Angebot reicht von der Erstberatung zu aufenthaltsrechtlichen Fragen bis zur Lotsenfunktion rund um die Themen Alltag, Wohnen, Bildung und Arbeit. Das Welcome Center wird von einem breiten Bündnis kommunaler Körperschaften und der regionalen Handwerkskammer getragen und vom baden-württembergischen Wirtschaftsministerium gefördert.

3. „Dahoam bleiben“ – im bayrischen Wald
Das Projekt strebt eine enge Kooperation von Bildungseinrichtungen, Arbeitgebern und regionaler Wirtschaftsförderung in zwei benachbarten Landkreisen im östlichen Bayern an. Das Netzwerk soll dem Arbeits- und Fachkräftemangel entgegenwirken. Regelmäßig stattfindende Ausbildungs- und Arbeitsbörsen sowie ein Jobportal sprechen Schul- und Studienabsolventen sowie Rückkehrer gezielt an.

Zuwandern und bleiben: So könnte es funktionieren

Anwerbung von Zuwanderern und Rückkehrern, Halten und Bleiben – dazu gibt die Bosch-Expertise Handlungsempfehlungen. Eine Auswahl:  

• Entwicklungsstrategien „entmigrantisieren“: Entwicklungs- und Fördermaßnahmen für ländliche Regionen sollten Ansprüche spezieller Gruppen wie Kinder, Senioren und Menschen mit schmalem Geldbeutel ebenso einplanen, wie die Bedürfnisse von Zugewanderten. Das Leitbild sozialer Vielfalt hilft ein Stück weit, Menschen zu „entmigrantisieren“ und aus der Nische einer exotischen Randgruppe herauszuholen, rät der Report.
• Ständiger Dialog: Politische Akteure sollten einen Prozess des Meinungsaustauschs und der Konsensbildung mit der Bevölkerung über zukünftige Entwicklungen vor Ort in Gang setzen. Dazu gehören auch Themen wie die Normen des Zusammenlebens, Alterung, Zuwanderung und Umbrüche auf dem Arbeitsmarkt. Bestandteil dieses Prozesses ist auch die Stärkung der Teilhabe von Neubürgern.
• Es bedarf einer hauptamtlichen Koordinationsstelle auf der Ebene der Rathäuser und Landkreise, die Zuwanderern als Anlaufstelle und Wegweiser dient. Die Beratung erfolgt auf den Einzelfall bezogen und umfasst zentrale Lebensbereiche wie etwa Wohnen, Arbeit und Kinderbetreuung. Die Einbeziehung auch ehrenamtlicher Initiativen ist wünschenswert.

Robert Bosch Stiftung (Hg.), Wechselwirkungen, Steuerungsmaßnahmen und Handlungsempfehlungen: Vielfalt von Zuwanderung und Entwicklung ländlicher Räume, 2020, 28 Seiten, Download

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